Специалисты Управления Росреестра по Тюменской области проанализировали, какие нарушения земельного законодательства жители региона допускали чаще всего в период с января по июнь 2020 года.
Так, 92,5% от общего количества выявленных нарушений приходится на самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок.
Земельный участок как объект права собственности и иных, предусмотренных законодательством прав на землю, имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. К таким характеристикам относятся границы земельного участка, координаты поворотных точек земельного участка и т.п. Собственник (пользователь, арендатор) земельного участка обязан использовать его в границах своей территории и с учетом координат характерных точек.
За самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе при отсутствии прав на него, предусмотрена ответственность[1] в виде административного штрафа на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Обращаем внимание, что ответственность наступает как за активные действия, направленные на занятие земельного участка, так и в результате использования уже занятой территории без предусмотренных законодательством РФ прав.
6,98% от общего количества выявленных нарушений составляет использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Законодательством регламентировано, что владеющие земельными участками лица обязаны использовать недвижимость в соответствии с целевым назначением земли и видом разрешенного использования. Сведения о целевом назначении (виде разрешенного использования) земельного участка содержатся в ЕГРН, информацию из которого можно получить путем запроса выписки, а также в правоустанавливающих документах на конкретный земельный участок. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Вместе с тем, чтобы использовать земельный участок по иному целевому назначению необходимо внести изменения в ЕГРН. Только после внесения указанных изменений можно говорить о законности использования земельного участка с иным целевым назначением.
Также следует отметить, что земельные участки с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные для сельскохозяйственного производства, ведения личного подсобного хозяйства не допускается использовать для возведения жилых домов, автомобильных стоянок и прочего, то есть в иных целях, не связанных с сельскохозяйственным производством.
За использование земельного участка не по целевому назначению
предусмотрена ответственность[2] в виде административного штрафа на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Пользователям (собственникам, арендаторам и т.д.) земельных участков также следует знать, что правовым нарушением считается как нецелевое использование, так и вообще неиспользование участка в указанных целях. В обоих случаях владельцу грозит административное наказание в виде штрафа.
На неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, приходится 0,5% от общего количества выявленных нарушений.
За неиспользование земельного участка предусмотрена ответственность[3] в виде административного штрафа на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
С учетом вышеизложенного, Управление Росреестра по Тюменской области рекомендует перед приобретением земельного участка удостовериться, что постройки, ограждения, элементы благоустройства, ограничивающие доступ на территорию, находятся в границах земельного участка. Для уточнения (установления) местоположения, в том числе на местности, границ земельного участка необходимо обратиться к кадастровому инженеру.
Прежде чем начинать строительство коммерческого объекта на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо использовать индивидуальный жилой дом под размещение объекта торговли, правообладателю земельного участка следует ознакомиться с градостроительным регламентом в составе правил землепользования и застройки муниципального образования, так как в квартале, в котором расположен земельный участок, размещение таких объектов может быть не предусмотрено, что повлечет использование объекта земельных отношений с нарушением требований действующего законодательства.
Данные шаги позволят не стать нарушителем земельного законодательства.
Для справки: в 1 полугодии 2020 года Управлением Росреестра по Тюменской области (далее – Управление) в рамках государственного земельного надзора проведено 2092 контрольных мероприятий, из них проведено 713 проверок, результативность проведения Управлением проверок составила 94,2%, и 1379 административных обследований.
В результате деятельности должностных лиц Управления, доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за неустранение нарушений в установленный срок составила 94,9%.
[1] Ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
[2] частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ
[3] частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ